会议原则通过《福建省传统工艺美术保护办法,

湖北省促进传统文化乐器先行

中国乐器行业网 2011.11.30

2011年11月9日,省政府常务会议审议通过了《湖北省传统工艺美术保护规定》(以下简称《保护规定》),自2012年1月1日起施行。这部地方政府规章的公布施行充分体现了省委、省政府关注传统工艺美术事业发展、促进优秀传统文化繁荣的执政理念。其中推广中国乐器和特有的民族乐器成为关键。 一、《保护规定》的制定背景、依据和意义 党和政府一贯重视对传统工艺美术的保护和发展。1997年5月20日,国务院颁布了《传统工艺美术保护条例》,第一次以立法的形式对传统工艺美术进行保护。2011年10月18日,党的十七届六中全会审议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》,提出建设优秀传统文化传承体系。优秀传统文化凝聚着中华民族自强不息的精神追求和历久弥新的精神财富,是发展社会主义先进文化的深厚基础,是建设中华民族共有精神家园的重要支撑。会议提出,要全面认识祖国传统文化,取其精华、去其糟粕,古为今用、推陈出新,坚持保护利用、普及弘扬并重,加强对优秀传统文化思想价值的挖掘和阐发,维护民族文化基本元素,使优秀传统文化成为新时代鼓舞人民前进的精神力量。传统工艺美术是中华民族优秀传统文化的一部分,也是当代产业和文化的一部分,它既是历史的活化石,又是当代生活的一种艺术展现形式,加强传统工艺美术的保护也是对优秀传统文化的传承。 湖北是楚文化的重要发源地之一,传统工艺美术具有悠久的历史。随县曾侯乙墓出土的青铜礼器、乐器、兵器、金器、玉器、漆器、丝织以及竹简等都是国家级文物。新中国成立后,我省传统工艺美术行业进入飞速发展时期,汉绣、挑花、竹器、象牙微雕、木雕、水磨漆雕嵌花屏风、绿松石雕等一大批题材丰富、具有地方特色和楚文化风格的传统工艺美术精品不断涌现。但我省的传统工艺美术行业在全国仍然处于相对落后地位,许多传统技艺存在人亡艺绝的危险,急需加以保护和扶持。为传承楚文化优秀遗产,保护传统工艺美术技艺,促进我省传统工艺美术行业健康、快速发展,省政府根据国务院《条例》,结合我省实际,在学习传统工艺美术行业发达省份的立法经验的基础上制定了《保护规定》。这既是对国务院《条例》的进一步贯彻和细化,也是为落实党的十七届六中全会精神,建立和完善文化政策法规体系,把文化建设纳入法制化轨道的重要举措之一。相信《保护规定》的颁布实施,一定会促进我省工艺美术事业的大发展,推动优秀传统文化的大繁荣。 二、《保护规定》重点解决的几个问题 一是与时俱进,适当拓展传统工艺美术的含义。按照国务院《条例》的规定,同时考虑到随着社会的发展、科技的进步,传统工艺美术也在不断创新,为保护更多的工艺美术品种,对一部分传承传统的现代工艺美术也应予承认,因此《保护规定》第二条第一款规定“在传统工艺美术的基础上创新发展,并在国内外享有声誉的手工艺品种和技艺,也可视为传统工艺美术。” 二是建立评审认定制度,确定保护对象。《保护规定》第二章明确规定对湖北省传统工艺美术品种和技艺、湖北省工艺美术珍品、湖北省工艺美术大师实行评审认定制度,并规定了申报条件、评审程序、复审年限等原则性内容,同时还要求制定评审认定办法进一步细化具体内容。 三是坚持保护优先,完善保护措施。《保护规定》第三章集中采取多种手段对湖北省传统工艺美术品种和技艺、湖北省工艺美术珍品、湖北省工艺美术大师进行保护。包括整理归档、记录保存等一般性保护和抢救性保护,工艺技术秘密保护,湖北省传统工艺美术标志保护,湖北省传统工艺美术珍品保护,湖北省工艺美术大师称号保护,制作传统工艺美术产品特需自然资源保护,加强收藏展示场馆建设,鼓励权利人依法申请专利、注册商标等。 为保护工艺美术的知识产权和文化价值,《保护规定》对湖北省传统工艺美术标志、湖北省工艺美术珍品、湖北省工艺美术大师称号进行了规范管理,要求严格使用。对湖北省传统工艺美术标志实行统一标识,任何单位和个人不得伪造或者冒用湖北省传统工艺美术标志。对湖北省工艺美术珍品进行造册、登记和建档,任何单位和个人不得擅自复制,不得用一般工艺美术品冒充湖北省工艺美术珍品。不得冒用湖北省工艺美术大师称号。鼓励、支持传统工艺美术从业单位和个人依法申请专利、注册商标,提升自我保护意识和能力。 四是营造良好环境,增强发展后劲。《保护规定》第四章重点围绕如何促进行业发展和培养人才展开。规定通过资金支持、产业集聚、鼓励创业、促进创新等多渠道推动传统工艺美术行业发展。对于传统工艺美术现有专业人员的创作扶持和后继人才培养,还规定了优化创业环境、完善分配制度、鼓励授艺学艺和人才流动与引进、加强高等教育和职业教育培养、进行职工培训等内容。 首先,应当积极发展工艺美术产品生产,加快形成富有楚文化特色和竞争优势的艺术产品系列,推进传统工艺美术合理有效的开发利用。加强特色传统工艺美术产业园、产业集群和工艺美术产品集聚地建设,抓好传统文化保护传承。 其次,为保障传统工艺美术专业人员的创作,提供政策、资金多方面支持。对创办企业或者建立个人工作室的,可以享受有关个人创业贷款扶持和支持中小企业发展的优惠政策。对研究开发的重大创新成果,可以作为科技成果或者艺术作品进行评审。对工艺美术大师创作、进修和带徒授艺等,应当提供便利,保护大师技艺的传承。对传统工艺美术专业人员的收入分配、待遇、专业技术职务评定,《保护规定》也进行了规范,解除其后顾之忧,保障其专心创作。 资金保障方面,传统工艺美术保护和发展专项资金的设立是一大亮点。湖北传统工艺美术行业发展落后,后备人才不足,绿松石、菊花石、阴沉木、黄杨木等稀缺资源缺乏保护,小型生产企业资金极度匮乏,许多传统技艺亟待收集资料和抢救保护,这都需要资金支持。目前,已出台传统工艺美术保护相关规定的省、直辖市,多数都设立了扶持本省传统工艺美术发展的专项资金。因此,《保护规定》第二十一条规定省政府设立传统工艺美术保护和发展专项资金,用于传统工艺美术的保护、研究、产品开发和人才培养。 再次,重视开展各种宣传展示活动,拓展对外文化交流渠道,推动文化产品和服务出口,不断增强湖北传统文化的国际影响力。支持传统工艺美术生产、经营单位积极开展对外经济贸易活动,开设传统工艺美术旅游参观景点和旅游纪念品销售网点。 最后,加强优秀传统文化教育,注重湖北传统文化的挖掘和保护,凸显传统文化的地域特色和时代特征。发挥湖北作为教育大省的资源优势,强化教育在文化传承创新中的基础性作用,鼓励有条件的高等学校、职业学校设置传统工艺美术相关专业或者开设相关课程,加强学校与企业、协会联合建立的传统工艺美术人才培养、培训基地建设。 三、努力贯彻实施《保护规定》 保护和发展传统工艺美术需要政府部门和社会各界的通力合作。全省政府法制部门应当积极配合传统工艺美术保护主管部门和其他有关部门,认真开展《保护规定》的学习宣传教育,为传统文化的发展繁荣提供良好的法制环境。对《保护规定》实施过程中出现的各种问题做好法制协调和执法监督工作,切实加强依法行政,做到从严监管。同时,还应当做好可能出现的行政复议和行政诉讼应诉工作。省政府法制办相信各有关部门一定会牢固树立社会主义法治理念,各司其职,各负其责,互相支持,密切配合,认真组织实施《保护规定》,切实贯彻落实党的十七届六中全会精神,承担起推动传统文化繁荣与发展的时代重任。同时也希望湖北社会各界热爱楚文化,弘扬优秀传统乐器文化,让传统工艺美术在呵护与关爱下茁壮成长。

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发布部门: 湖北省政府 发布文号: 湖北省人民政府令第347号 《湖北省传统工艺美术保护规定》已经2011年11月9日省人民政府常务会议审议通过,现予公布,自2012年1月1日起施行。 省长 王国生 二○一一年十一月十五日 湖北省传统工艺美术保护规定 第一章 总则 第一条 为了继承和弘扬民族传统文化艺术,保护和发展我省传统工艺美术,根据国务院《传统工艺美术保护条例》的规定,结合本省实际,制定本规定。 第二条 本规定所称传统工艺美术,是指历史悠久,技艺精湛,世代相传,有完整的工艺流程,采用天然原材料制作,具有独特民族风格和鲜明地方特色的传统手工艺品种和技艺。在传统工艺美术的基础上创新发展,并在国内外享有声誉的手工艺品种和技艺,也可视为传统工艺美术。 本规定所称工艺美术珍品,是指传统工艺美术中工艺精湛、技艺创新、具有较高艺术价值的作品。 本规定所称工艺美术大师,是指长期从事传统工艺美术设计、制作,具有高级工艺美术师职称,或者掌握一定绝技的传统工艺美术设计者、制作者。 第三条 本省行政区域内的传统工艺美术设计、制作、研究、开发、生产、经营、保护和管理等活动,适用本规定。 第四条 县级以上人民政府应当加强对传统工艺美术保护工作的领导,制定传统工艺美术行业发展规划,采取有效措施,促进传统工艺美术的保护和发展。 第五条 省人民政府经济和信息化主管部门,市、县人民政府确定的传统工艺美术主管部门是传统工艺美术保护主管部门,负责本行政区域内传统工艺美术保护的协调、指导和监督管理工作。 县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内做好有关的传统工艺美术保护工作。 第六条 传统工艺美术保护主管部门可以委托工艺美术协会办理传统工艺美术保护的具体事务。工艺美术协会应当接受委托做好有关工作,其主要职责是: 贯彻落实国家和省有关传统工艺美术保护的法律、法规、规章和方针政策; 收集、整理传统工艺美术品种和技艺、工艺美术大师的相关资料; 承担湖北省传统工艺美术品种和技艺、湖北省工艺美术珍品、湖北省工艺美术大师评审的具体事务; 承担申报国家认定的中国传统工艺美术品种和技艺、中国工艺美术珍品、中国工艺美术大师的具体事务; 承担传统工艺美术保护主管部门依法委托的其他事项。 第七条 对在保护和发展传统工艺美术工作中做出突出贡献的单位和个人,由县级以上人民政府给予表彰奖励。 第二章 评审和认定 第八条 湖北省传统工艺美术品种和技艺、湖北省工艺美术珍品、湖北省工艺美术大师实行评审认定制度,每四年评审认定一次。湖北省工艺美术大师每四年复审一次。 省人民政府经济和信息化主管部门应当建立评审专家库,并聘请评审专家组成传统工艺美术评审委员会,评审委员会应当由中国工艺美术大师、湖北省工艺美术大师、专家、学者等组成,负责湖北省传统工艺美术品种和技艺、湖北省工艺美术珍品、湖北省工艺美术大师的评审工作。 经评审通过的湖北省传统工艺美术品种和技艺、湖北省工艺美术珍品、湖北省工艺美术大师,由省人民政府经济和信息化主管部门认定,发布认定公告,并向申请人颁发证书。 评审认定的具体办法,由省人民政府经济和信息化主管部门制定。 第九条 申请湖北省传统工艺美术品种和技艺认定的,其制作单位和个人应当提交下列材料: 已有百年以上历史的考证资料,或者在传统工艺美术的基础上创新发展的证明材料; 采用天然原材料的证明材料; 各历史时期代表人物的代表作品证明材料; 参加国内外有影响的展览会取得的荣誉证书。 第十条 申请湖北省工艺美术珍品认定的,其制作单位和个人应当提交下列材料: 作品实物照片及采用特有、珍贵、稀有原材料制作的证明材料; 作品创作思想和艺术价值的说明材料; 参加国内外有影响的展览会取得的荣誉证书。 第十一条 申请湖北省工艺美术大师认定的,应当提交下列材料: 从事传统工艺美术专业技术工作的经历及证明材料; 代表作品在国内外评比中的获奖证书; 具有高级工艺美术师职称的证明材料。 第十二条 经评审、认定的湖北省传统工艺美术品种和技艺、湖北省工艺美术珍品、湖北省工艺美术大师,由省人民政府经济和信息化主管部门编制名录,并向社会公告。 湖北省传统工艺美术品种和技艺、湖北省工艺美术珍品、湖北省工艺美术大师评审、认定和公告工作所需费用,不得向申请人收取或者变相收取。 第十三条 本省申报国家认定的中国传统工艺美术品种和技艺、中国工艺美术珍品、中国工艺美术大师,从湖北省传统工艺美术品种和技艺、湖北省工艺美术珍品、湖北省工艺美术大师中推荐产生。 第三章 保护和管理 第十四条 对湖北省传统工艺美术品种和技艺,传统工艺美术保护主管部门和有关单位应当采取下列保护措施: 征集、收藏优秀代表作品; 对其工艺技术秘密依法采取保密措施; 对濒临失传的品种和技艺,采用录像制作、记录等方式进行抢救性保护; 对已失传的品种和技艺,进行补救或者发掘; 培养传统工艺美术人才。 第十五条 湖北省传统工艺美术品种和技艺,可以使用由省经济和信息化主管部门统一制发的湖北省传统工艺美术标志。具体管理办法由省经济和信息化主管部门制定。 任何单位和个人不得伪造或者冒用湖北省传统工艺美术标志。 第十六条 湖北省工艺美术珍品由省经济和信息化主管部门造册登记,建立档案。任何单位和个人不得擅自复制,不得假冒湖北省工艺美术珍品。 第十七条 湖北省工艺美术大师可以在作品及其说明上使用湖北省工艺美术大师称号。任何单位和个人不得冒用湖北省工艺美术大师称号。 第十八条 县级以上人民政府及有关部门应当加强对制作传统工艺美术产品特需的珍稀矿产资源和天然原材料等自然资源的保护,禁止无证开采、盲目开采。地质矿产行政主管部门核发宝石类采矿许可证时,应当征求传统工艺美术保护主管部门的意见。 第十九条 县级以上人民政府应当鼓励单位和个人建立传统工艺美术收藏展示场馆,用于收藏展示工艺美术珍品、工艺美术精品和其他优秀作品,并在资金、场地等方面予以适当扶持。鼓励单位和个人向传统工艺美术收藏展示场馆捐赠工艺美术珍品、工艺美术精品和其他优秀作品。 第二十条 县级以上人民政府有关部门应当鼓励、支持传统工艺美术从业单位和个人依法申请专利、注册商标。 第四章 促进发展和人才培养 第二十一条 省人民政府设立湖北省传统工艺美术保护和发展专项资金。专项资金应当用于传统工艺美术的保护、研究、产品开发和人才培养,不得挪作他用。 专项资金的使用、管理办法,由省人民政府财政部门、经济和信息化主管部门制定。 市、县人民政府应当根据实际情况,对本行政区域内传统工艺美术保护和发展给予资金支持。 第二十二条 鼓励单位和个人投资传统工艺美术的生产经营,鼓励有条件的地区建设传统工艺美术特色区域。对有特色的传统工艺美术产业园、产业集群和工艺美术产品集聚地的建设,县级以上人民政府应当在项目、资金、信贷等方面予以扶持。 第二十三条 鼓励湖北省工艺美术大师、民间工艺大师、身怀绝技的传统工艺美术专业人员创办企业或者建立个人工作室,并可按照有关规定享受个人创业贷款扶持和支持中小企业发展的优惠政策。 从事传统工艺美术生产、经营活动的单位和个人,在向工商行政管理机关申请营业执照后,应当向当地传统工艺美术保护主管部门备案,传统工艺美术保护主管部门应当按照国家规定对其进行业务管理、指导和帮助。 第二十四条 鼓励传统工艺美术生产企业树立品牌意识,根据市场需求设计、制作传统工艺美术产品,提高产品档次和艺术品位,满足消费者的需要。 第二十五条 传统工艺美术生产、经营单位应当增强自我保护能力,促进和保障传统工艺美术的发展。任何单位和个人不得无偿占用传统工艺美术产品。 第二十六条 支持传统工艺美术生产、经营单位积极开展对外经济贸易活动,开设传统工艺美术旅游参观景点和旅游纪念品销售网点。 第二十七条 科技和文化行政主管部门应当支持传统工艺美术技艺的发掘、研究和开发。对研究开发的重大创新成果,可以作为科技成果或者艺术作品进行评审。 第二十八条 县级以上人民政府及有关部门、单位应当支持工艺美术大师的创作,并为其提供下列条件: 支持工艺美术大师设立工作室,并为其到艺术院校讲学、进修提供便利条件; 工艺美术大师带徒传承技艺,尤其是从事濒临失传的传统工艺美术技艺的,由其所在单位或者当地人民政府从专项资金中给予一定的授艺补贴; 为传统工艺美术事业的发展作出特殊贡献、在生活上有特殊困难的工艺美术大师,由当地人民政府从专项资金中给予适当补助。 第二十九条 传统工艺美术科研、生产、经营单位应当根据传统工艺美术专业人员的技艺水平和实际业绩,确定其收入分配及相应待遇。 传统工艺美术专业人员的专业技术职务评定,应当按照国家和省有关规定执行。 第三十条 传统工艺美术保护主管部门、其他有关部门及单位应当加强工艺美术人才的培养,支持技艺水平较高的传统工艺美术专业人员带子女、徒工学艺,鼓励专门人才向传统工艺美术行业流动。 第三十一条 鼓励有条件的高等学校、职业学校设置传统工艺美术相关专业或者开设相关课程,与传统工艺美术生产企业、工艺美术协会联合建立传统工艺美术人才培养、培训基地,为传统工艺美术保护和发展提供人才支持。 第三十二条 传统工艺美术科研、生产、经营单位应当加强对职工的培训,有计划地组织传统工艺美术专业人员开展技术交流、操作表演、作品展览和业务考察等活动。 传统工艺美术生产企业可以直接从外省市引进具有省级工艺美术大师以上称号的传统工艺美术专业人员,有关部门应当给予支持,在工作、生活方面适当照顾。 第五章 法律责任 第三十三条 对提供虚假证明材料骗取湖北省传统工艺美术品种和技艺或者湖北省工艺美术珍品认定的,由认定部门取消已认定的资格,并收回证书、标志,四年内不再受理其申请。 对提供虚假证明材料骗取湖北省工艺美术大师认定的,由认定部门上报省人民政府批准后取消已认定的资格,并收回证书。 湖北省工艺美术大师违反规定为他人设计、制作的作品署名的,由省经济和信息化主管部门责令改正,并予以警告。 第三十四条 违反本规定,伪造或者冒用湖北省传统工艺美术有关标志、证书、称号、名人印记、厂名、厂址等产品信息及产品的,由技术监督、工商行政主管部门依照有关法律、法规的规定给予行政处罚。 第三十五条 窃取或者泄露传统工艺美术品种和技艺的工艺技术秘密,或者侵犯他人传统工艺美术专利权、注册商标专用权的,由有关主管部门依照保密和知识产权法律、法规的规定给予行政处罚。 第三十六条 违反本规定,非法开采、占有或者破坏制作传统工艺美术产品特需的珍稀矿产资源和天然原材料等自然资源的,由国土资源、林业行政主管部门依照有关法律、法规的规定给予行政处罚。 第三十七条 传统工艺美术保护工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守,有下列行为之一的,由所在机关责令限期改正,对主要负责人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任: 遗失评审材料,给申请人造成重大损失的; 工作严重失职,致使应受保护的传统工艺美术未得到有效保护的; 其他应当承担法律责任的情形。 第六章 附则 第三十八条 传统工艺美术保护工作涉及非物质文化遗产保护,《中华人民共和国非物质文化遗产法》和其他有关法律、法规另有规定的,从其规定。 第三十九条 本规定自2012年1月1日起施行。

《福建新闻联播》

发文单位:杭州市人民政府办公厅

省长黄小晶14日主持召开省政府第66次常务会议,研究1月份全省经济运行情况,原则通过《福建省传统工艺美术保护办法*。

文  号:杭政办函[2004]310号

会议指出,一月份,全省各级各部门认真贯彻落实中央精神和全省经济工作会议及省"两会"精神,经济运行开局良好、需求强劲、保障有力,干部群众士气旺盛,当月生产总值达到1032.23亿元,增长13.9%,实现了"十二五"第一个月的开门红。 会议要求各级各部门保持良好的精神状态,全面落实省"两会"确定的目标任务,进一步加大"五大战役"、"菜篮子"和"米袋子"工程、企业招工、保障性住房建设、"十二五"专项规划编制等工作力度,加强粮食和农业生产,跟进战略性新兴产业举措,抓好央企和民企项目洽谈落地,加强与台港澳合作的具体措施,全力以赴做好民生工作。 会议原则通过《福建省传统工艺美术保护办法*。传统工艺美术是我省文化产业的主行业之一,各级政府和相关部门要进一步加强对传统工艺美术品种和技艺、工艺美术精品的认定和保护,加强对工艺美术大师和工艺美术名人的认定和培养,设立传统工艺美术保护和发展资金,促进繁荣发展。

发布日期:2004-11-22

《福建省传统工艺美术保护办法》

执行日期:2004-11-22

为了增强政府立法工作的透明度,提高立法质量,根据《福建省人民政府关于贯彻国务院〈全面推进依法行政实施纲要〉的实施意见》(闽政〔2005〕1号)的要求,省人民政府法制办将《福建省传统工艺美术保护办法》(下文称《办法全文公布,征求社会各界意见。现就有关事项通知如下:

生效日期:1900-1-1

一、《办法》的主要内容

各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位:

传统工艺美术作为文化产业的主行业之一,具有文化内涵深厚、市场容量大、深受消费者喜爱等特点。但由于传统工艺美术以手工制作为主,科技含量低,生产周期长,制作成本高,与现代工艺美术产业相竞争存在诸多不利因素。源于多种原因,目前我省部分传统工艺美术品种面临逐步萎缩失传的趋势。例如:代表福建特色的脱胎漆器、彩扎、彩塑、面具、刻纸、锡雕、棉花画、软木画、木版年画等许多弱小品种和特殊技艺日益减少或消失。许多传统工艺美术生产企业规模小、成本高、效益低、待遇差,造成从艺人员和专业人才流失严重;有的企业为了维持生存,只能将珍藏的工艺珍品低价出售,致使一些珍品流失海外;有些工艺美术老艺人从事的传统技艺还是依靠小作坊艰难地进行艺术创作。由于创作条件差,社会待遇低,因此工艺美术老艺人的子女及其他年青人不愿继承此类的传统技艺,后继无人,部分传统工艺美术品种和技艺面临失传。虽然我省多年来各级党委、政府采取各种政策措施扶持传统工艺美术行业发展,工艺美术主管部门也通过各种方式扶持工艺美术工作者的创作,但我省传统工艺美术保护工作仍然滞后,全国现有中国工艺美术大师300多名,我省仅占29名,与工艺美术大省的地位很不相称。

  《杭州市传统工艺美术保护规定》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

因此,我们会同省经贸委在多次征求各方面意见的基础上,经反复研究、修改,形成了《办法》。《办法》的主要内容包括:

  杭州市人民政府办公厅
二00四年十一月二十二日

关于传统工艺美术概念的界定问题

杭州市传统工艺美术保护规定

国务院《传统工艺美术保护条例》关于传统工艺美术的定义是:“百年以上,历史悠久,技艺精湛,世代相传,有完整的工艺流程,采用天然原材料制作,具有鲜明的民族风格和地方特色,在国内外享有声誉的手工艺品种和技艺。”为了扩大我省传统工艺美术的保护范围,更好地保护和发展我省特色传统工艺美术,借鉴广东、北京、四川等地做法,在定义本办法所称的传统工艺美术概念时,避开了“百年以上”的提法。由于实践中,很多天然原材料如象牙、犀牛角等,是禁用的,因此《办法》征求意见稿将制作传统工艺美术原材料拓宽到传统原材料。为此,《办法》征求意见稿第二条将传统工艺美术定义为:历史悠久,技艺精湛、世代相传,有完整的工艺流程,主要采用天然或者传统原材料制作,具有鲜明的民族风格和地方特色,在国内外享有声誉的手工艺品种和技艺。

  为了继承和弘扬民族文化,加强传统工艺美术保护,进一步促进我市工艺美术事业的繁荣与发展,根据国务院《传统工艺美术保护条例》和《浙江省传统工艺美术保护办法》,结合本市实际,制定本规定。

关于传统工艺美术保护的主管部门问题

  一、在本市[含各区、县(市),下同]行政区域内从事传统工艺美术保护、发展及其研究、创作、生产、经营等活动的单位和个人,适用本规定。

传统工艺美术产业既属于文化产业范畴,又属于传统制造业的组成部分,按国民经济分类为工业生产领域,为理顺管理体制,必须明确一个部门具体负责传统工艺美术的保护和发展,根据现行的行业管理职能划分,《办法》征求意见稿第五条第一款规定:省人民政府经济贸易行政主管部门是我省传统工艺美术主管部门,负责全省传统工艺美术保护、发展的协调、指导和监督管理工作。

  二、本规定所称传统工艺美术,是指历史悠久,传统优良,技艺精湛,具有鲜明的艺术风格和地方特色的工艺品和技艺。

由于经济贸易行政主管部门在市、县存在设立不统一的情况,如福州市就分为经委和贸发局两个部门。因此,《该条第一款同时规定:市、县人民政府确定的传统工艺美术主管部门负责本行政区域内的传统工艺美术保护、发展的协调、指导和监督管理工作。

  三、所有组织和个人都有保护传统工艺美术的义务。对破坏、危害传统工艺美术的行为,有权劝阻、制止、检举、控告。

关于传统工艺美术评审认定制度问题

  四、市政府负责传统工艺美术保护工作的部门是我市传统工艺美术发展工作的管理部门,具体负责传统工艺美术的保护、发展及相关的协调和指导工作。市政府其他各有关部门应当按照各自职责,协同做好传统工艺美术保护和发展工作。

建立一套完善的传统工艺美术评审认定制度,对于保护和发展我省传统工艺美术非常重要。国务院《条例》规定了中国传统工艺美术品种和技艺、中国工艺美术珍品、中国工艺美术大师的评审认定制度,相应地,我省《办法》征求意见稿第七条至第十六条规定了福建省传统工艺美术品种和技艺、工艺美术精品、工艺美术大师的评审认定制度以及评审认定的条件和程序。同时,根据我省保护传统工艺美术工作的实践,增加了省传统工艺美术名人的评审认定,主要是考虑到评审认定中国工艺美术大师和省工艺美术大师的条件较高,有些年青工艺美术工作者按现有的从艺年限、专业职称等硬条件,难以达到评审认定的标准。为鼓励年青传统工艺美术工作者更好地从事艺术创作,本规定所创设的省工艺美术名人认定标准较省工艺美术大师的评审条件略低,旨在通过省工艺美术名人、省级工艺美术大师和中国工艺美术大师三个梯次的评审认定,扩大我省传统工艺美术人才培养范围,对传统工艺美术行业做出不同贡献的艺人给予不同的荣誉和待遇,充分调动工艺美术工作者的创作积极性。我省已于2002年和2005年开展两届省工艺美术名人评审认定活动,共评审认定省工艺美术名人216人,在全省工艺美术界产生了积极影响。

  五、行业主管部门要按照都市型工业的发展要求,制定具体的传统工艺美术保护计划,采取有效措施,扶持和推动传统工艺美术的健康发展。

关于传统工艺美术的保护措施问题

  六、杭州市工艺美术行业协会是本市保护传统工艺美术的社团法人,在行业主管部门的指导下依法开展工艺美术的保护和发展工作。

本《办法》征求意见稿第十七条至第二十五条对保护传统工艺美术规定了多项具体措施,包括:搜集、整理、建立档案;征集、收藏优秀代表作品;对其工艺技术秘密确定密级,依法采取保密措施;对濒临失传的品种和技艺等采用录像制作、记录等方式进行抢救,对已失传的品种和技艺,进行补救或发掘;培养传统工艺美术人才;建立传统工艺美术的保护基地;将传统工艺美术保护工作列入文化产业发展规划;支持工艺美术大师的创作工作;鼓励支持适合获得专利、商标、著作权的传统工艺美术申请专利、商标注册或者版权登记等。

  七、本市对传统工艺美术品种和技艺、工艺美术精品、工艺美术大师实行认定保护制度。

关于设立传统工艺美术保护和发展资金

  本市设立传统工艺美术评审委员会(以下简称评审委员会),负责我市传统工艺美术重点保护品种和技艺、工艺美术精品、工艺美术大师的评审工作。

鼓励传统工艺美术品种和技艺的创新、收集和宣传优秀作品、资助传统工艺美术科学研究和培养人才、建立收藏展示场馆等传统工艺美术的保护措施,需要财政资金的长期保障和有力支持。因此,《办法》征求意见稿第二十六条规定:省人民政府设立省传统工艺美术保护发展专项资金,用于支持传统工艺美术产业基地开发和园区建设、建立研发机构、开拓市场、培养人才以及保护、发掘、抢救濒危失传品种与技艺等。市、县人民政府应当根据实际情况,对传统工艺美术保护和发展给予资金支持。

  传统工艺美术重点保护品种和技艺、工艺美术大师的评审认定工作每三年进行一次。工艺美术精品的评审认定工作每两年进行一次。传统工艺美术重点保护品种和技艺、工艺美术精品、工艺美术大师的认定办法,由行业主管部门负责另行制订。

福建省人民政府法制办公室

  八、评审委员会由中国工艺美术大师、浙江省工艺美术大师以及有关专家、学者等组成。其中,中国工艺美术大师、浙江省工艺美术大师和具有高级专业技术职称的专家、学者不得少于70%。

二○一○年九月二十六日

  九、行业主管部门可以从认定的本市传统工艺美术重点保护品种和技艺、工艺美术精品及工艺美术大师中,优先推荐申请认定为国家或省级传统工艺美术品种和技艺、中国工艺美术珍品、浙江省工艺美术精品以及中国工艺美术大师和浙江省工艺美术大师。

  十、为保护、发展、繁荣我市传统工艺美术事业,市政府每年安排一定数额的财政资金用于资助重点传统工艺美术的保护和发展、奖励获奖工艺美术品创作人员、收购有价值的工艺美术品、培养工艺美术人才、开展工艺美术的宣传与交流。

  资金管理办法由财政部门会同行业主管部门另行制订。

  十一、对本市传统工艺美术重点保护品种和技艺,由行业主管部门组织有关部门采取下列保护措施:

  (一)搜集、整理并建立档案。

  (二)征集、收藏优秀代表作品。

  (三)对濒临失传的品种和技艺,利用录像制作、记录等现代科技手段进行抢救或者发掘。

  十二、对本市传统工艺美术珍品和精品采取下列保护措施:

  (一)珍品和精品可由国家或市政府征集、收购、珍藏。

  (二)杭州市政府珍藏的珍品和精品,由行业主管部门授予制作单位和个人荣誉证书。荣誉证书可作为评审杭州市工艺美术大师的条件之一。

  十三、建立杭州市传统保护品种、技艺目录。被列入传统工艺美术保护品种、技艺目录的产品纳入政府采购目录。

  十四、文化、宣传、教育等行政管理部门应当支持行业主管部门加强杭州市传统工艺美术保护工作:

  (一)进行传统工艺美术的理论研究。

  (二)发掘和整理已失传的传统工艺美术资料。

  (三)培养传统工艺美术人才。

  (四)收集传统工艺美术优秀作品。

  (五)开展传统工艺美术的国内外交流。

  十五、工商、税务、科技、文化、宣传、旅游、贸易等行政管理部门应当支持传统工艺美术保护、研究、生产、经营工作,并为其创造便利条件:

  (一)支持工艺美术大师设立大师工作室。

  (二)支持传统工艺美术技艺的发掘、研究和开发。可将研究开发的成果作为科技成果进行评审,给予奖励。

  (三)帮助传统工艺美术生产、经营单位开展对外经济贸易、文化交流等活动,开设旅游参观景点和销售网点等。

  十六、传统工艺美术生产、经营单位和个人应当增强自我保护能力,促进和保障传统工艺美术事业的发展。任何单位和个人不得无偿占用传统工艺美术品。

  十七、鼓励单位和个人对传统工艺美术开展理论研究和学术交流,收藏传统工艺美术珍品、精品和其他优秀作品,建立传统工艺美术收藏展示场馆。

  十八、传统工艺美术生产企业从外地引进具有省级工艺美术大师以上称号的专业技术人才,公安、劳动、人事、教育、医疗等行政管理部门应当给予支持,帮助办理相关手续。

  外地工艺美术人才来杭创办企业或者建立个人工作室,政府有关部门应当为其提供方便,做好服务工作。

  外地中国工艺美术大师在杭创办企业或建立大师工作室期满5年,外地省工艺美术大师在杭创办企业或建立大师工作室期满10年的,可以享受杭州市对传统工艺美术行业支持的优惠政策。

  十九、制作传统工艺美术产品的单位应当建立、健全传统工艺美术技艺的保护和保密制度,并依法与有关人员签订保密协议。

  从事传统工艺美术产品制作的人员应当遵守有关法律、法规的规定,不得泄露在制作传统工艺美术过程中知悉的技术秘密和其他商业秘密。

  任何单位和个人不得窃取传统工艺美术技艺秘密。

  二十、对符合下列条件之一的单位和个人,市政府给予表彰或奖励:

  (一)保护、发掘、研究传统工艺美术有突出贡献的。

  (二)设计、制作的传统工艺美术作品被评为中国工艺美术珍品和浙江省工艺美术精品的。

  (三)捐赠中国工艺美术珍品、省工艺美术精品、市工艺美术精品和传统工艺美术保护资金的。

  (四)培养传统工艺美术人才成绩显著的。

  (五)为促进传统工艺美术的继承、保护、发展、繁荣作出重大贡献的。

  二十一、提供虚假材料骗取我市传统工艺美术重点保护品种和技艺、工艺美术精品以及工艺美术大师称号或荣誉的,由行业主管部门收回认定证书,会同有关部门追索享受的有关优惠资助或者其他优惠待遇,并取消相关单位和人员今后申报和享受相关政策的资格。

  二十二、评审委员会成员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由行业主管部门解聘,取消其评审员资格,并向其所在单位或者上级主管机关如实反映违纪事实。

  二十三、行业主管部门和相关行政管理部门的工作人员在传统工艺美术保护、管理工作中有下列行为之一,尚不构成犯罪的,依法给予行政处分:

  (一)滥用职权、徇私舞弊、弄虚作假的。

  (二)工作严重失职,致使应受保护的传统工艺美术作品和技术未得到有效保护的。

  (三)泄露工作中知悉的传统工艺美术技艺秘密及其他商业秘密的。

  (四)遗失有关评审材料,给当事人造成重大损失的。

  (五)其他应当给予行政处分的行为。

  二十四、违反本规定,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  二十五、本规定自公布之日起施行。

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